Досудебное следствие по новому УПК

  Начинается следствие уже не по возбуждению уголовного дела, как это делается пока по старому УПК, а с того, что следователь или прокурор безотлагательно, но, что очень интересно и ново - не позднее 24 часов после подачи заявления, сообщения о совершенном уголовное преступление или после самостоятельного выявления им с любого источника обстоятельств, которые могут свидетельствовать о совершении уголовного преступления, обязан внести соответствующие сведения в Единый реестр досудебных расследований и начать расследование.
Следователь, который будет осуществлять досудебное расследование, определяется руководителем органа досудебного расследования. Осуществление досудебного расследования до внесения сведений в реестр либо без такого внесения не допускается и влечет ответственность, установленную законом.
Осмотр места происшествия в неотложных случаях может быть произведен до внесения сведений в Единый реестр, но это осуществляется немедленно после завершения осмотра. В случае выявления признаков уголовного преступления на морском или речном судне, находящемся за пределами Украины, досудебное расследование начинается немедленно, сведения о нем вносятся в Единый реестр досудебных расследований при первой возможности. Досудебное расследование преступлений осуществляется в форме предварительного следствия, а уголовных проступков - в форме дознания в порядке, предусмотренном УПК.
Подследственность определяется ст. 216 УПК, но мы в этой статье не будем перечислять - кто какие дела ведет. Пока отметим лишь, что следственные подразделения будут действовать в органах внутренних дел, органах госбезопасности, в налоговой службе и, что является совершенно новым - в государственном бюро расследований. В случае необходимости в одном производстве могут быть объединены материалы досудебных расследований на несколько человек, подозреваемых в совершении одного уголовного преступления или в отношении одного лица, подозреваемого в совершении нескольких уголовных преступлений, а также материалы досудебных расследований, по которым не установлено подозреваемых, однако имеются достаточные основания полагать, что уголовные преступления, по которым осуществляются эти расследования, совершенные одним лицом (лицами).
Но не могут быть объединены в одно производство материалы досудебных расследований по уголовному проступку и относительно преступления. Зато, в случае необходимости материалы досудебного расследования в отношении одного или нескольких уголовных правонарушений могут быть выделены в отдельное производство, если одно лицо подозревается в совершении нескольких уголовных преступлений или два или более лиц подозреваемых в совершении одного или нескольких уголовных правонарушений. Досудебное расследование осуществляется следователем того органа досудебного расследования, под юрисдикцией которого находится место совершения уголовного преступления. Если следователю из заявления, сообщения или других источников стало известно об обстоятельствах, которые могут свидетельствовать об уголовном правонарушении, расследование которого не отнесено к его компетенции, он проводит расследование, пока прокурор не определит другую подследственность. Если место совершения уголовного преступления неизвестно или оно совершено за пределами Украины, место проведения досудебного расследования определяет соответствующий прокурор с учетом места обнаружения признаков уголовного преступления, места пребывания подозреваемого или большинства свидетелей, места окончания уголовного правонарушения или наступления последствий и т.п.. Споры о подследственности решает руководитель органа прокуратуры высшего уровня.

Следователь, прокурор вправе осуществлять следственные (розыскные) действия и негласные следственные (розыскные) действия на территории, находящейся под юрисдикцией другого органа досудебного расследования, или своим постановлением поручить их проведение такому органу досудебного расследования, который обязан его выполнить. То есть, фактически, как и ранее, в Украине ни какой исключительной территориальной юрисдикции правоохранительных органов (как, например, в США) не будет, что вполне правильно.
Досудебное расследование должно быть закончено:

• в течение одного месяца со дня уведомления лицу о подозрении в совершении уголовного проступка;
• в течение двух месяцев со дня уведомления лицу о подозрении в совершении преступления.

Срок досудебного расследования может быть продлен в порядке, предусмотренном пунктом 4 главы 24 УПК. При этом общий срок досудебного расследования не может превышать:

• двух месяцев со дня уведомления лицу о подозрении в совершении уголовного проступка;
• шести месяцев со дня уведомления лицу о подозрении в совершении преступления небольшой или средней тяжести;
• двенадцати месяцев со дня уведомления лицу о подозрении в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления.

Срок со дня вынесения постановления о приостановлении уголовного производства до дня его отмены следственным судьей или вынесения постановления о восстановлении уголовного производства не включается в сроки, предусмотренные настоящей статьей.
Ходатайство стороны защиты, потерпевшего и его представителя или законного представителя о выполнении каких-либо процессуальных действий следователь, прокурор обязаны рассмотреть в срок не более трех дней с момента подачи и удовлетворить их при наличии соответствующих оснований. О результатах рассмотрения ходатайства сообщается лицу, заявившему ходатайство. О полном или частичном отказе в удовлетворении ходатайства выносится мотивированное постановление, копия которого вручается лицу, заявившему ходатайство, а в случае невозможности вручения по объективным причинам - направляется ему. Следователь, прокурор обязан по ходатайству стороны защиты, потерпевшего предоставить им материалы досудебного расследования для ознакомления (т.е. в любой момент), но за исключением материалов о применении мер безопасности в отношении лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве, а также тех материалов, ознакомление с которыми на этой стадии уголовного производства может повредить досудебному расследованию. Отказ в предоставлении для ознакомления общедоступного документа, оригинал которого находится в материалах досудебного расследования, не допускается.

Во время ознакомления с материалами досудебного расследования лицо, которое его осуществляет, имеет право делать необходимые выписки и копии. Сведения досудебного расследования нельзя разглашать только с разрешения следователя или прокурора и в том объеме, в котором они признают возможным.
В необходимых случаях следователь, прокурор предупреждает лиц, которым стали известны сведения досудебного расследования, в связи с участием в нем, об их обязанности не разглашать такие сведения без его разрешения. Незаконное разглашение сведений предварительного расследования влечет за собой уголовную ответственность, установленную законом.

Основаниями для проведения следственных (розыскных) действия является наличие достаточных сведений, указывающих на возможность достижения их цели. Следователь, прокурор принимает надлежащие меры для обеспечения присутствия при проведении следственного (розыскного) действия лиц, чьи права и законные интересы могут быть ограничены или нарушены. Но, к сожалению, это положение не достаточно конкретизировано относительно порядка такого обеспечения. Перед проведением следственного (розыскного) действия лицам, которые принимают в нем участие, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные УПК, а также ответственность, установленная законом. Проведение следственных (розыскных) действий в ночное время (с 22 до 6 часов) не допускается, за исключением неотложных случаев, когда задержка в их проведении может привести к утрате следов уголовного преступления или побега подозреваемого.
В случае получения при проведении следственного (розыскного) действия доказательств, которые могут указывать на невиновность лица в совершении уголовного преступления, следователь, прокурор обязан провести соответствующее следственное (розыскное) действие в полном объеме, включить составленые процессуальные документы в материалы досудебного расследования и предоставить их суду в случае обращения с обвинительным актом, ходатайством о применении принудительных мер медицинского или воспитательного характера или ходатайством об освобождении лица от уголовной ответственности.
Следственное (розыскное) действие, совершаемое по ходатайству стороны защиты, потерпевшего, проводится при участии лица, которое его инициировала, и (или) его защитника или представителя, кроме случаев, когда в силу специфики следственной (розыскной) действия это невозможно или такое лицо письменно отказалась от участия в нем. Во время проведения такого следственного (розыскного) действия присутствующие лица, которые его инициировали, вправе задавать вопросы, высказывать свои предложения, замечания и возражения относительно порядка проведения соответствующего следственного (розыскного) действия, которые заносятся в протокол. Следователь, прокурор обязан пригласить не менее двух заинтересованной лиц (понятых) для предъявления лица, трупа или вещи для опознания, осмотра трупа, в том числе связанного с эксгумацией, следственного эксперимента, освидетельствования лица.
Исключением являются случаи применения непрерывной видеозаписи хода проведения соответствующего следственного (розыскного) действия (что есть явно неправильным, ведь камера ни когда не может охватить все, что делается вокруг, а за кадром очень часто происходят нарушения закона самими правоохранителями). Понятые могут быть приглашены для участия в других процессуальных действиях, если следователь, прокурор сочтет это целесообразным. Хорошо, что хотя бы обыск и осмотр жилища или иного владения лица, обыск лица осуществляются с обязательным участием не менее двух понятых независимо от применения технических средств фиксации соответствующего следственного (розыскного) действия. Понятыми не могут быть потерпевший, родственники подозреваемого, обвиняемого и потерпевшего, работники правоохранительных органов, а также лица, заинтересованные в результатах уголовного производства. Указанные лица могут быть допрошены в ходе судебного разбирательства в качестве свидетелей проведения соответствующей следственного (розыскного) действия.

Следственные (розыскные) действия не могут проводиться по истечении сроков досудебного расследования, кроме их проведения по поручению суда в случаях, предусмотренных частью третьей статьи 333 УПК. Любые следственные (розыскные) или негласные следственные (розыскные) действия, проведенные с нарушением этого правила, являются недействительными, а установленные в результате них доказательства - недопустимыми.

• < Попередня
• Наступна >