адвокат Днепропетровск

Самые новые шаблоны Joomla на нашем сайте.
Красивые Шаблоны Joomla 2.5

Адвокат в Днепре (Днепропетровске), т. (096) 781-88-64  г. Днепр, пр. Пушкина 29/10
(здание Кировского райсуда). 
Профессиональная помощь доступна каждому!
Вводная консультация бесплатна! 

Игровые шаблоны DLE
Самая быстрая Диета


ПРОБЛЕМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ОСОБО ЦЕННЫХ ПОЧВ

Особо ценные почвы представляют собой совокупность земель, которые имеют большую значимость в нашей стране. К ним можно отнести: земли, в пределах которых имеются природные объекты и объекты историко – культурного характера, которые представляют особую ценность с точки зрения науки и культуры. Это могут быть различные редкие ландшафты; культурные ландшафты; сообщества разнообразных растительных и животных организмов; редкие геологические образования, а также земельные участки, предназначенные для осуществления деятельности научно – исследовательских организаций.

Вопросами изучения земельных почв занимались такие ученые, как Каракаш И.И., Гавриш Н.С. и др. Так, интенсивное использование земельных ресурсов в хозяйственных целях объективно требует их сохранения как главного средства производства. Общепринятым является то, что плодородный потенциал украинских почв имеет исключительную ценность (Гавриш Н.С. Правова охорона ґрунтів в Україні: монографія. – Одеса, 2008).

Согласно действующему законодательству, все особо ценные почвы подлежат государственной экспертизе землеустроительной документации. Сама государственная экспертиза является исследованием, проверкой, анализом документации на предмет соответствия требованиям законодательства, его нормам, стандартам, а также правилам. Данную экспертизу обеспечивает Госземагенство Украины.
В соответствии со ст. 4 закона Украины «О государственной экспертизе землеустроительной документации» от 17.06.04 – основными задачами государственной экспертизы являются: организация комплексной, научно обоснованной оценки объектов экспертизы; проверка соответствия объектов государственной экспертизы требованиям законодательства, установленным стандартам, нормам и правилам; внедрение передовых методов и повышение качества разработки объектов государственной экспертизы; подготовка объективных и обоснованных заключений государственной экспертизы. адвокат по экспертизе
Правовой основой государственной экспертизы землеустроительной документации является: Конституция Украины (254к/96-ВР), Земельный кодекс Украины (2768-14), Закон Украины «О землеустройстве» (858-15), а также Закон Украины «О государственной экспертизе землеустроительной документации». Здесь возникает проблема: каким именно нормативно – правовым актом следует руководствоваться при проведении государственной экспертизы.

Перечень особо ценных почв содержится сразу в нескольких нормативных актах. Одним из основных является Земельный кодекс Украины (далее ЗК Украины). Так, ч.1 ст. 150 говорит о том, что к особо ценным почвам относятся: 

  • а) в составе земель сельско – хозяйственного назначения: черноземы неэродированные несолонцеватые на лесных породах; щелочно – черноземные незасоленные несолонцеватые суглинистые грунты; темно – серые оподзоленные грунты и черноземы оподзоленные на лесах и глинистые; бурые горно – лесные и дерново – буроземные глубокие и средне глубокие грунты; дерново – подзолистые суглинистые грунты; коричневые грунты Южного побережья Крыма, дерново глубокие грунты Закарпатья;
  • б) торфяники с глубиной залегания торфа более 1 метра и осушенные независимо от глубины;
  • в) земли, предоставленные в постоянное пользование НВАО «Масандра» и предприятиям, которые входят в его состав; земли исследовательских полей научно – исследовательских учреждений и учебных заведений;
  • г) Земли природо – заповедного и другого природоохранного назначения, земли историко – культурного назначения.

Однако, кроме ЗК Украины, перечень особо ценных почв приводится в Приказе Госкомзема от 2003 № 245. Здесь более подробно изложены все виды особо ценных почв нашей страны по различным критериям, включая территориальный признак.
Исходя из судебной практики, принято руководствоваться ЗК Украины так, к примеру, в деле № 904/4953/13 от 14 октября 2014 г, по иску Заместителя прокурора Днепропетровской области в интересах государства в лице: Главного управления Госземагенства в Днепропетровской области к: 1.Днепропетровской районной государственной администрации; 2. Управления Госземагентства в Днепропетровской области; 3. Коммунального предприятия "Спорт-Инвест" Днепропетровского городского совета о признании недействительными распоряжений, государственных актов на право постоянного пользования земельными участками суд не посчитал нужным проводить обязательную государственную экспертизу проекта землеустройства, ссылаясь на отсутствие данного рода почв в категориях ЗК Украины, в то время, как Приказе Госкомзема почвы входили в перечень особо ценных грунтов.

Действительно, по юридической силе, ЗК Украины безусловно, будет выше Приказа Госкомзема, однако, если обратить внимание на формулировку ст. 150, то она предусматривает порядок прекращения прав на особо ценные почвы, в то время, как Приказ дает непосредственно исчерпывающий перечень всех видов ценных почв.
Таким образом, очевидно, что с точки зрения науки – целесообразнее было бы при решении вопроса о необходимости проведения государственной экспертизы руководствоваться непосредственно Приказом Госкомзема, поскольку, данный перечень наиболее точно отражает ситуацию в стране относительно почв с особо ценным статусом, к тому же, подзаконные нормативно правовые акты помогают детализировать положения кодекса.
Однако, поскольку ЗК Украины по юридической силе стоит значительно выше Приказа Госкомзема, а тот, в свою очередь, детализирует положения кодекса, целесообразнее было бы внести некоторые коррективы в действующее законодательство, а именно, в ч.1 ст. 150 сослаться непосредственно на весь перечень особо ценных почв, указанных в Приказе Госкомзема. Это бы позволило значительно упросить решение вопросов, возникающих непосредственно о государственной регистрации, или же любой другой процедуры, которая касается особо ценных почв.

Ясинская Д.В.

Адвокатское объединение «АЛЬФА»

Профессиональная юридическая помощь доступна каждому!

(096) 781-88-64 г. Днепр, пр. Пушкина 29/10 (здание Кировского райсуда г. Днепр).

адвокат днепр

BROWN BLUE ORANGE